Диссертация

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере применения бюджетных мер принуждения за нецелевое использование бюджетных средств. Предмет исследования составляют законы, нормативные правовые акты, регламентирующие общественные отношения, возникающие по поводу применения бюджетных мер принуждения за нецелевое использование бюджетных средств, судебная и правоприменительная практика, научная литература. Целью исследования является определение места ответственности за нецелевое использование бюджетных средств в системе мер финансово-правового принуждения и формулирование предложений по совершенствованию процедуры применения бюджетных мер принуждения за совершение нецелевого использования бюджетных средств. Задачами исследования являются: - определение соотношения понятий государственное принуждение, финансово-правовое принуждение, меры государственного, финансово-правового принуждения, бюджетные меры принуждения; - определение места финансово-правовой ответственности в системе государственного принуждения; - выявление сущностных признаков бюджетных мер принуждения как разновидности мер финансово-правового принуждения; - определение места бюджетно-правовой ответственности в системе финансово-правовой ответственности; - определение системы принципов применения бюджетных мер принуждения; - проведение комплексного анализа состава нецелевого использования бюджетных средств в бюджетном праве и процедуры применения бюджетных мер принуждения за совершение нецелевого использования бюджетных средств; - предложение пути совершенствования существующей процедуры применения бюджетных мер принуждения за нецелевое использование бюджетных средств. Научная новизна диссертационного исследования состоит в формировании системного подхода к определению бюджетно-правовой ответственности за совершение нецелевого использования бюджетных средств в системе финансово-правовой ответственности путем выявления признаков финансово-правового принуждения на основе формулирования авторского определения финансово-правового принуждения, оснований классификации мер финансово-правового принуждения, на основе которых проводится классификация бюджетных мер принуждения, применяемых за совершение нецелевого использования бюджетных средств. Впервые предложена система принципов применения бюджетных мер принуждения, систематизированы способы совершения нецелевого использования бюджетных средств и основания применения бюджетных мер принуждения за совершение нецелевого использования бюджетных средств. Доказывается, что целевой характер бюджетных расходов неразрывно связан со стратегическими и программными документами. Отстаивается значимость бюджетной меры принуждения – передачи уполномоченному по бюджету части полномочий отдельных участников бюджетного процесса, не нашедшей к настоящему времени своего применения на практике. Кроме того, сформулированы предложения по имплементации результатов исследования в действующее законодательство. Теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы для дальнейшей научной и учебно-методической разработки вопросов бюджетно-правовой ответственности и ответственности за совершение нецелевого использования бюджетных средств. В работе содержатся новые подходы к анализу применения бюджетных мер принуждения как к одному из наиболее актуальных направлений развития финансового права России.